|
¿Qué
es una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)?
Podemos definir una IDE, desde un
punto de vista "organizativo", como una acumulación relevante de
tecnologías, información, políticas y acuerdos
institucionales
destinada a facilitar la disponibilidad y acceso a la
información
geográfica (IG). Complementariamente, desde un punto de vista
"tecnológico"
podemos decir que una IDE es una red descentralizada de servidores, que
incluye IG, metadatos, métodos de búsqueda y
visualización
(catálogos y cartografía en red) y algún mecanismo
de acceso a la IG. La palabra "infraestructura" del acrónimo IDE
indica la existencia de un entorno solvente y sostenido que garantice
el
funcionamiento del sistema.
A
partir
de esta definición tan general no parece que una IDE sea algo
muy
diferente de un SIG (Sistema de Información Geográfica)
corporativo.
Básicamente, un SIG
corporativo es un SIG multiusuario, donde
múltiples departamentos de la organización comparten
recursos
administrados de forma centralizada, comparten los gastos, comparten
una
visión (esto es muy importante aunque no siempre ocurre) y, en
definitiva,
colaboran entre si mediante el intercambio de IG, conocimientos y
servicios.
De esta forma, podemos decir que un SIG Corporativo es un SIG Colaborativo
y en principio, al menos técnicamente, se parece bastante a una
IDE.
Ahora imaginemos que dos
organizaciones
que disponen de su SIG corporativo (por ejemplo dos Administraciones
Públicas)
quieren colaborar en materia de información geográfica
para
mejorar su gestión al nivel de sus respectivas competencias y,
en
general, desean poner sus datos a disposición de terceros (otras
organizaciones o la ciudadanía). Desde un punto de vista
técnico,
el primer y principal problema que van a encontrar es hacer, dicho de
forma
coloquial, que ambos SIG sean capaces de hablar entre si,
cuestión
que se conoce como interoperabilidad.
En segundo lugar, resulta
obvio que para poder interoperar es necesario disponer de un canal de
comunicaciones.
En este ejemplo hemos obviado los otros dos problemas fundamentales: el
económico y los hábitos de comportamiento humano (nos
referimos
a la falta de voluntad para compartir y colaborar).
Para
dar solución a estas cuestiones surge el concepto de IDE, que no
es otra cosa que un SIG Corporativo interoperable, esto es: basado en estándares,
abierto y cuyo canal de comunicaciones es Internet. De esta forma,
cada SIG Corporativo individual construído bajo los principios
IDE,
se convierte en un "nodo" de una "red de SIGs" que, a su vez, puede ser
vista en su conjunto como una IDE. Sin entrar en detalles, podemos
clasificar
los "Nodos IDE" en dos tipos: "Nodos de referencia" y "Nodos
temáticos".
Los primeros publican información que se considera básica
para localizar cualquier tipo de fenómeno geográfico (por
ejemplo cartografía topográfica o redes
geodésicas),
mientras que los segundos se especializan en información
temática
(por ejemplo mapas de cultivos o espacios naturales protegidos).
Para posibilitar, en la
práctica,
el desarrollo de este nuevo paradigma en el mundo de la
Información
Geográfica que es la IDE, son necesarias una serie de
condiciones
esenciales:
-
Un
marco institucional.
-
Unas
políticas concretas que promuevan, de forma efectiva, la
disponibilidad
e intercambio de la IG.
-
Los
datos espaciales y sus metadatos (son imprescindibles porque nos
describen
los datos y nos indican como acceder a ellos, si nos sirven para
nuestro
propósito y como usarlos).
-
La
tecnología.
-
Los
estándares (de datos, metadatos, servicios, comunicaciones, etc).
-
Las
personas (recursos humanos).
Estas condiciones se pueden
resumir
en dos:
-
La
voluntad
de compartir y colaborar.
-
La
estandarización,
que además de promover la interoperabilidad, permite la
reducción
de costes y provoca el denominado "efecto red" (el valor de un servicio
aumenta exponencialmente con el número de usuarios; esto ocurre,
por ejemplo, con la telefonía: mientras más usuarios
tengan
teléfono más atractivo resulta el servicio para los
nuevos
clientes).
¿Es realmente tan
importante
la interoperabilidad en el campo de la Información
Geográfica?
La respuesta es contundente: "La IG es vital para la toma de decisiones
a escala local, regional y global", tal como se menciona en las
conclusiones
de la Conferencia de la ONU celebrada en Río en 1992, cuyo
objetivo
era frenar impacto causado por el deterioro medioambiental, y que dio
lugar
a la resolución de la Agenda 21.
Por tanto, las organizaciones
deben:
-
Reconocer
la IG como infraestructura básica (igual que una carretera).
-
Asumir
que el acceso a la IG es un servicio público esencial (no
necesariamente
gratuito) y que requiere inversión económica. Igual que
abrimos
un grifo y sale agua, debemos poder conectarnos a un sitio de Internet
y obtener datos.
Sin embargo, como
apuntábamos
antes, el desarrollo de las IDEs no está exento de problemas:
-
Falta
de voluntad para compartir la información. Debe producirse un
cambio
de mentalidad sobre la "posesión" de la información para
liberar grandes cantidades de datos.
-
Falta
de coordinación y un flujo insuficiente de información a
todos los niveles.
-
Inexistencia
de metadatos o metadatos no estandarizados: Los usuarios no encuentran
la información, las propias organizaciones no saben exactamente
que datos poseen y, por tanto, se duplican esfuerzos.
-
Insuficiente
preparación del personal técnico y carencia de una
"cultura
geográfica" a nivel general.
Concluiremos este apartado citando
al profesor Michael Gould: "La
tecnología existe, el gran reto
es la COLABORACIÓN"
Las iniciativas IDE de
nuestro entorno
La Unión Europea, con el
objetivo
de eliminar las barreras de integración de la IG entre los
paises
miembros, decidió en 2001 iniciar los trabajos para la
consolidación
de una IDE europea, dando lugar a la iniciativa INSPIRE
(INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe). INSPIRE surge
de
la problemática medioambiental pero luego se extiende al resto
de
sectores (agricultura, transportes, etc). Aporta la "filosofía"
o marco general para los proyectos IDE en Europa, mediante los
siguientes
principios:
- Recoger y mantener la IG al
nivel
territorial donde se pueda hacer de forma más efectiva.
- Debe ser posible combinar las
diversas fuentes de datos de Europa y compartirla a los diferentes
usuarios
y aplicaciones.
- La información recogida
a un nivel debe poderse compartir al resto de niveles.
- La IG debe ser abundante y sin
restricciones de uso.
- Debe ser fácil acceder
a la IG, comprobar su contenido y conocer sus condiciones de
adquisición
y uso.
- La IG debe ser entendible e
interpretable
al poder ser visualizada en un entorno amigable para el usuario.
En España, el Consejo
Superior
Geográfico del Ministrio de Fomento está impulsando el
proyecto
IDEE
(Infraestructura de Datos Espaciales de España), en
consonancia
con INSPIRE. La IDEE se constituye en el elemento integrador de las
iniciativas
IDE de las diferentes administraciones e instituciones españolas
productoras de información geográfica, desarrollando un
modelo
descentralizado, participativo y coordinado.
|
Inicio - Mundo IDE
Inicio
