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Wednesday, September 8, 2010
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Categoría: Isla para el futuro
Subcategoría: Esquema de Planeamiento
El deterioro ambiental asociado al aumento de la presión ejercido por las actividades humanas sobre el medio natural, ha provocado que la sociedad europea haya tomado conciencia de que sólo a través de la compatibilización de ambos se podrán satisfacer las demandas de la sociedad en el futuro. Para lograrlo se ha desarrollado un sistema de planeamiento (ordenación del territorio) estructurado jerárquicamente en el que se persigue formar una estructura que contemple integralmente los aspectos físicos, biológicos, sociales, culturales y económicos que confluyen en el territorio como única forma de optimizar la asignación de usos y compatibilizarlos con el mantenimiento de sus dinámicas naturales.

A partir del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación Territorial de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, el planeamiento se organiza jerárquicamente, lo que supone que los planes de nivel superior (ordenación del territorio a escala insular o regional) trazan una serie de líneas maestras que los de nivel inferior (ordenación sectorial, a escala municipal, o local) detallan y concretan para cada espacio y uso con incidencia territorial.
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En la cima del esquema del planeamiento regional se sitúan las Directrices de Ordenación General que elabora el Gobierno de Canarias para el conjunto del archipiélago (ver Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias.

A escala Insular, el documento de mayor jerarquía es el Plan Insular de Ordenación de Tenerife, cuyo objetivo es coordinar el desarrollo y asignación de usos a escala insular. Está planteado como un documento de referencia para las determinaciones de planes territoriales, urbanísticos y de los recursos naturales en la Isla (Ver Decreto 150/2002, de 16 de octubre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Insular de Ordenación de Tenerife. Actualmente se encuentra en proceso de adaptación a las Directrices de Ordenación.

En una categoría jerárquica inferior desarrollan sus disposiciones los planes de ordenación de los recursos naturales, los documentos ordenadores de los espacios naturales protegidos, y el planeamiento urbanístico general (Planes Generales de Ordenación). En general, los documentos de ordenación de los recursos y espacios naturales prevalecen sobre los urbanísticos, aunque por cuestiones de interés general o estructuración territorial puede modificarse puntualmente esta prevalencia. También podemos encontrar el planeamiento sectorial y territorial, que ordena los espacios bajo un denominador territorial común (actividades económicas como la ganadería; tipos de infraestructuras como zonas de esparcimiento y espacios libres; áreas de actuación como el Área Metropolitana, etc.).
Ampliar foto En el nivel más bajo se encuentra el planeamiento urbanístico de desarrollo que pormenoriza en último término la gestión del suelo urbano y urbanizable para su uso final. Cuestiones como la distribución de los volúmenes, la edificabilidad, la distribución de espacios libres, materiales, la urbanización, etc. quedan bajo ordenación de las determinaciones de este tipo de documentos. Estos a su vez deben, manteniendo el principio de jerarquía que se ha mencionado anteriormente, seguir las indicaciones que el Plan General de Ordenación correspondiente o los planes sectoriales afectados pueden haber establecido para el área en la que desarrollan sus competencias.
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